北方地區(qū)冬季清潔取暖試點對“2+26”城市做到***

 北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:10月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行10月例行新聞發(fā)布會，海洋生態(tài)環(huán)境司副司長霍傳林出席發(fā)布會并介紹了海洋生態(tài)環(huán)境保護工作，特別是渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的有關(guān)進展。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護工作進展，并共同回答了記者關(guān)注的問題。

劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部10月例行新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會，我們邀請到海洋生態(tài)環(huán)境司霍傳林副司長，介紹我國海洋生態(tài)環(huán)境保護，特別是渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的有關(guān)進展情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我先通報近期幾項工作情況。

一、***生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺穩(wěn)定運行

***生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺（以下簡稱“平臺”）于7月19日正式開通以來，穩(wěn)定運行。截至目前，總訪問量4.8萬人次。平臺根據(jù)污染防治攻堅戰(zhàn)熱點、難點問題開設(shè)技術(shù)專題，“無廢城市”技術(shù)專版已于近期上線，展示該領(lǐng)域的技術(shù)成果和需求對接情況。

今年以來，生態(tài)環(huán)境部已先后在長江沿岸（成都、長沙）和廣東、天津等省市多次舉辦平臺的線下技術(shù)成果推介活動，覆蓋工業(yè)行業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、城鎮(zhèn)生活、黑臭水體治理、水體生態(tài)修復等污染控制以及水環(huán)境管理等方面。本月，針對長江下游地區(qū)的“打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境科技成果推介活動”在江蘇南京成功舉辦，集中展示了水污染防治、大氣污染控制、海洋環(huán)境保護等多個領(lǐng)域的近百項環(huán)境科技成果，在科研人員、技術(shù)成果持有方和管理部門、企業(yè)等需求方之間搭起了互相了解、推進合作的橋梁，構(gòu)建了產(chǎn)學研用“聯(lián)姻”平臺，及時將***、適用的科技成果轉(zhuǎn)化應用到治污一線，為污染防治攻堅戰(zhàn)送科技、解難題。

下一階段，平臺將圍繞“無廢城市”、“畜禽養(yǎng)殖”等環(huán)境治理領(lǐng)域開展專題建設(shè)，舉辦專家分析會、開設(shè)專題窗口、更新展示案例。在為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供科技支撐的同時，積極開展與各行業(yè)協(xié)會的廣泛合作，推動解決行業(yè)環(huán)境污染問題，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、持之以恒推進秋冬季大氣污染綜合治理

2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的目標年、關(guān)鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標的實現(xiàn)。據(jù)預測，受厄爾尼諾影響，2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴散，進一步加大了大氣污染治理壓力，***以更大的力度、更實的措施抵消不利氣象條件帶來的負面影響。

近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門和地方發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，對今年京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理進行了整體安排和部署，提出京津冀及周邊地區(qū)要完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，秋冬季期間PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。

今年秋冬季攻堅行動堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，對過去行之有效的、好的經(jīng)驗和做法持續(xù)予以推進。在保持工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，今年秋冬季攻堅行動更加強調(diào)依法性、科學性、針對性和可操作性。

一是更加強化依法依規(guī)。堅決反對“一刀切”，在今年的秋冬季攻堅行動方案中，一律沒有涉及強制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求，堅決反對“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應對做法，嚴格依法依規(guī)做好秋冬季大氣污染防治各項工作。

二是更加突出科學施策。實施差異化應急管理，有效應對重污染天氣。要求各地根據(jù)《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，進一步完善重污染天氣應急預案，夯實應急減排措施，實施企業(yè)分類分級管控，達到A級的企業(yè)重污染天氣應急期間可不采取減排措施，B級企業(yè)適當少采取減排措施。

三是更加強調(diào)因地制宜。在確定2019-2020年秋冬季城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標時，充分考慮各地工作實際和操作性，依據(jù)各城市上個秋冬季PM2.5濃度值與過去兩個秋冬季累計下降幅度分別進行分檔，設(shè)定各檔改善目標，上個秋冬季PM2.5濃度越高、累計下降幅度越小，本秋冬季目標越高。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照黨***、***部署，聯(lián)合有關(guān)部門和地方扎實推進各項任務(wù)措施，為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

三、生態(tài)環(huán)境部積極推進黃河流域生態(tài)環(huán)境治理

生態(tài)環(huán)境部認真貫徹落實***在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，按照“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”的要求，大力推進黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，促進全流域高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。

一是加強黃河生態(tài)保護治理頂層設(shè)計。研究起草《黃河生態(tài)保護治理總體工作方案》，以維護黃河生態(tài)安全為目標，立足全流域整體和長遠利益，正確處理開發(fā)和保護的關(guān)系，堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，構(gòu)筑***重要生態(tài)安全屏障。

二是加強生態(tài)保護與修復。推進沿黃九省區(qū)“三線一單”編制。劃定祁連山區(qū)等生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。啟動黃河流域生態(tài)狀況評估。落實黃河流域水生生物多樣性保護方案。

三是推進流域污染治理。指導和支持沿黃九省區(qū)實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃以及流域水污染防治規(guī)劃，完成沿黃地級及以上城市103個飲用水水源地1362個問題整治。完善生態(tài)環(huán)境風險管控體系。

四是加強生態(tài)環(huán)境保護督察和監(jiān)督執(zhí)法。將黃河生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題作為第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容，今年對青海、甘肅開展第二輪督察。加強環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊各類破壞黃河生態(tài)環(huán)境的違法問題。

四、生態(tài)環(huán)境部加快建立項目環(huán)評信用監(jiān)管體系

為落實新修改的《***人民共和國環(huán)境影響評價法》，深化環(huán)境影響評價領(lǐng)域“放管服”改革，2019年9月20日，生態(tài)環(huán)境部公布《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》，將于11月1日施行。

為確保管理辦法的順利實施，生態(tài)環(huán)境部還配套建設(shè)了一個平臺、配發(fā)三個文件，加快形成以質(zhì)量為核心、以公開為手段、以信用為主線的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)管體系。

一個平臺，即環(huán)境影響評價信用平臺，已在政府網(wǎng)站上線，將與管理辦法同步施行和啟用。這是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全國統(tǒng)一的信用管理系統(tǒng)，對環(huán)評信用管理對象的失信行為，各級生態(tài)環(huán)境部門都可以記分，并通過平臺做到實時累計，實現(xiàn)對編制單位及從業(yè)人員的守信激勵和失信懲戒，切實提升環(huán)評領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管水平。

三個文件，即《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)指南（試行）》《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定（試行）》《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分管理辦法（試行）》。

三個配套文件在依法取消環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)資質(zhì)管理的同時，遵循事前指導、事中規(guī)范和事后嚴管的工作思路，在環(huán)境影響報告書（表）編制主體的能力建設(shè)、信息公開和失信懲戒等方面提出可操作性的指導意見和要求。鼓勵編制單位自覺加強人才培養(yǎng)，建立編制單位和編制人員基礎(chǔ)信息公開制度和誠信檔案體系，明確編制單位和編制人員失信行為記分規(guī)則，積極推進信用監(jiān)管方式方法。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將組織地方各級生態(tài)環(huán)境部門認真落實監(jiān)管職責，繼續(xù)狠抓環(huán)境影響報告書（表）編制質(zhì)量，加強抽查與復核，完善信用監(jiān)管體系。對存在問題的公開曝光并依法嚴懲，落實建設(shè)單位主體責任，對有關(guān)單位與人員實施“雙罰制”，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。

五、第二十九次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議舉行

第二十九次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議于10月25-26日在北京舉行。中國、印度、巴西、南非四國代表出席本次會議，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十五次締約方大會（COP25）***國智利、“77國集團+中國”輪值***國巴勒斯坦代表作為嘉賓國代表參會。

中國生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在會議上指出，中國高度重視應對氣候變化工作，始終堅定支持多邊主義，落實“共同但有區(qū)別的責任”原則、公平原則、各自能力原則和“***自主決定”的制度安排，立足國情恪守作出的承諾。中方高度重視“基礎(chǔ)四國”機制，加強與印度、巴西、南非及其他***合作，包括與廣大發(fā)展中***的南南合作，持續(xù)推動氣候多邊進程，為應對***氣候變化、構(gòu)建人類命運共同體作出中國貢獻。

會議期間，“基礎(chǔ)四國”圍繞多邊進程形勢、COP25預期成果、四國合作以及南南合作等主題進行深入探討交流，進一步協(xié)調(diào)立場，達成廣泛共識。會后，“基礎(chǔ)四國”舉行了新聞發(fā)布會，共同發(fā)表《第二十九次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議聯(lián)合聲明》并回答了媒體提問，呼吁共同維護多邊機制，同舟共濟、攜手應對氣候變化，積極推動COP25大會取得成功。

轉(zhuǎn)載自北極星電力網(wǎng)